Pormestari Bill de Blasio, liittokansleri Carmen Farina ja ensimmäinen nainen Chirlane McCray vierailevat esikoulutustunneilla Home Sweet Home -lastenkoulussa Queensissa.Susan Watts-Pool / Getty Images
elo 18 horoskooppi
Jokaisen, joka on koskaan menettänyt työtään selaimen äkillisen sammumisen tai Windowsin odottamattoman uudelleenkäynnistyksen vuoksi, pitäisi tuntea myötätuntoa New Yorkin erityisopettajille. Heille tapahtui pitkään niin jatkuvasti, kun he yrittivät täydentää tietueita jättiläismäisellä, kalliilla ohjelmistolla, joka hankittiin tehdäkseen kirjaamisesta nopeampaa ja tarkempaa.
Erityisopettajat palvelevat suunnilleen yhtä seitsemästä New Yorkin koulujen 1 038 727 opiskelijasta, jotka ovat oikeutettuja johonkin lisäpalveluihin, mutta erittäin kallis ohjelmisto näyttää estävän lapsia, jotka saavat lain sallimaa apua. Tällä tavalla ohjelmisto on samanlainen kuin 2013 käyttöönotto / Obamacaren verkkosivusto, HealthCare.gov . Molemmissa tapauksissa yksityiset urakoitsijat perustivat verkkosivustoja auttamaan apua tarvitsevia ihmisiä, jotka estyivät avun saamiseen, kun taas kustannukset nousivat ja kiistat kiihtyivät.
Valokuva hämmentyneestä HealthCare.gov-sivustosta naisen yrittäessä ilmoittautua kattavuuteen.KAREN BLEIER/AFP/Getty Images
Suuri ero: HealthCare.gov korjaantui .
New Yorkin opetusministeriö (DOE) rakensi Erityisopetuksen opiskelijakoulutusjärjestelmä (SESIS) seurata yksittäisiä suunnitelmia jokaiselle 141 553 erikoiskoulutettavalle opiskelijalle. SESISin rakentaminen maksoi kymmeniä miljoonia dollareita. Se maksoi myös kymmeniä miljoonia enemmän työehtosopimuksissa, kun koulut maksoivat opettajille takaisin työajan ulkopuolisen kirjanpidon. Lisäksi se voi olla sitä oppilaita tulee vähemmän pakollisia palveluita digitaalisuuteen siirtymisen jälkeen.
Joten julkinen asianajaja Letitia James haastoi koulujärjestelmän oikeuteen selvittääkseen asian.
Yleensä kun kuulemme oikeudenkäynnin, oletamme, että joku haluaa muuttaa rahaa tai politiikkaa. Tässä tapauksessa James yksinkertaisesti hakee julkista kuulemista oikeudesta tutkiakseen SESIS:ää ja sen epäonnistumista raportoida erityisopetuksen opiskelijoista. Hänen vetoomus New Yorkin osavaltion korkeimpaan oikeuteen haluaa vastauksia kahdeksaan erityiskysymykseen, päätellen: Yhteenveto oikeudellisesta selvityksestä paljastaa tärkeitä tietoja siitä, kuinka hyvin liittokansleri Fariña ja DOE ovat täyttäneet velvoitteensa tarjota ilmainen, asianmukainen julkinen koulutus vammaisille lapsille.
75,5 miljoonaa dollaria menetetty työkiistoissa 69 miljoonan dollarin ohjelmistosta, jonka tarkoituksena oli tehostaa työtä
Elokuussa , Manhattanin korkeimman oikeuden tuomari Lynn Kotler päätti Jamesin hyväksi, mutta hänen tutkimuksensa on odotustilassa DOE:n valituksen aikana. Heidän tapauksensa pitäisi edetä joskus tämän vuoden alussa.
Mutta Jamesin puku on vain uusin kiista SESISiä ympäröivässä meneillään olevassa draamassa, joka murtautui ensimmäisen kerran julkiseen keskusteluun vuonna 2013. Alusta on aiheuttanut kolme erittäin julkista kiistaa. Seuraavassa kokoamme nämä kolme kritiikkiä yhdeksi osaksi, jotka on raportoitu kokonaan julkisesti saatavilla olevista tileistä ja asiakirjoista.
Mistä SESIS tuli?
SESIS syntyi suossa.
Liittovaltion laki edellyttää, että julkinen koulutus tarjoaa koulutusta kaikille, mukaan lukien asianmukaisen majoituksen järjestäminen sitä tarvitseville opiskelijoille. Vuonna 1988 kongressi antoi kouluille luvan maksaa tiettyjä erityisopetukseen liittyviä kuluja Medicaidille. Jokainen erityisopetuksen opiskelija saa ns IEP tai yksilölliset koulutussuunnitelmat . Opettajien on seurattava työtä tai edistymistä kohti tavoitteiden saavuttamista kunkin opiskelijan IEP:ssä. Jotkut IEP:ssä vaadittavat palvelut laskutetaan Medicaidilta, ja joskus koulut laskuttivat paljon liittovaltiota.
Vuonna 2005 Office of the Inspector General totesi, että New Yorkin asukkaille oli korvattu miljardi dollaria kuluja, jotka olisi pitänyt kieltää osavaltion laajuisesti. Vuonna 2009 tehdyssä sovintoratkaisussa kaupunki suostui maksamaan D.C.:lle 100 miljoonaa dollaria. Joten ilmeisesti kaupungilla oli vahva kannustin dokumentoida kaikki Medicaidiin liittyvät kulut perusteellisesti, jotta ne voitaisiin toimittaa moitteettomasti Medicaidille.
Vuonna 2008 DOE loi ehdotuspyynnön tietokonejärjestelmästä IEP:iden seuraamiseksi, joka korvaa aiemman paperijärjestelmän. Se teki sopimuksen kanssa Maximus, Inc. rakentamaan sitä. Kuten entinen valvoja John C. Liu raportoi vuoden 2013 auditointi Alkuperäinen sopimus edellytti 55 miljoonan dollarin kuluttamista viiden vuoden aikana, mutta kokonaissumma oli noussut vähintään 67 miljoonaan dollariin ennen sopimuksen päättymistä.
Independent Budget Office (IBO) arvioi myöhemmin SESISin rakentamisen kustannuksiksi 69 miljoonaa dollaria. Kun meneillään oleva ylläpitobudjetti lisätään, SESIS-ohjelmisto maksoi 121,1 miljoonaa dollaria SESIS-kirjautumissivulta.Kuvakaappaus Ohjelmisto ei säästänyt opettajien aikaa vaan hukkasi sen. Se ryösti sekä erityisopettajien opetus- että henkilökohtaisen ajan. Nykyäänkin ohjelmiston surkea käyttökokemuksen suunnittelu pomppaa esiin ilman sisäänkirjautumista. Katso SESIS-kirjautumissivulta oikealla oleva kuvakaappaus. Ensinnäkin, se ei ole koskaan hyvä merkki, kun pilviohjelmiston on sisällytettävä näkyvästi otsikkoonsa puhelinnumero kirjautumistukea varten. Jos pelkkä järjestelmän avaaminen on käyttäjille niin vaikeaa, sivustosuunnittelijoiden saattaa olla aika ottaa askel taaksepäin. Seuraavaksi: jos käyttäjien ei pitäisi muuttaa koulupiirin tunnusta, miksi edes näyttää kyseistä kenttää? Ja miksi KÄYTTÄJÄTUNNUS-kenttä täytetään valmiiksi tuolla kooderin näköisellä CENTRAL-tekstillä? Kuten tämä esittelyvideo Järjestelmässä liikkumisesta kerrotaan, että opettajien on tarkoitus syöttää käyttäjätunnuksensa kenoviivan jälkeen, mikä on vastoin sitä, miten kaikki muut Internetin kirjautumiset toimivat. Mutta perustavanlaatuinen hulluus piilee siinä, kuinka SESIS säästää opettajien työtä (tai ei). Videon kertoja varoittaa, että sinun tulee aina poistua järjestelmästä käyttämällä uloskirjautumista varmistaaksesi, että työsi tallennetaan. SESIS kirjaa sinut automaattisesti ulos järjestelmästä 40 minuutin käyttämättömyyden jälkeen, mutta ei tallenna työtäsi. Joten jos järjestelmä käynnistää uloskirjautumisen, se tuhoaa käyttäjän työn. Kuulostaako se katastrofin reseptiltä? Liun tarkastuksen mukaan se oli. Se dokumentoi useita SESIS-käyttäjiä, jotka sanovat menettäneensä työnsä useilla tavoilla, joko ennenaikaisten uloskirjausten, virheiden tai ulkoisen materiaalin lataamisen epäonnistumisen vuoksi, mikä pakotti heidät aloittamaan alusta. Lisäksi DOE:n vuoden 2016 raportti myöntää, että SESIS:n, johon opiskelijan IEP on tallennettu, ja opiskelijan seuranta- ja rekisteröintijärjestelmän (STARS), johon opiskelijan kurssitiedot syötetään ja tallennetaan, välillä ei ole suoraa yhteyttä. Kuka olisi voinut kuvitella, että yhteentoimivuudesta olisi voinut olla hyötyä? Palaamme tähän kohtaan, mutta se on mainitsemisen arvoinen tässä havainnollistamaan alustan huonoa suunnittelua ja suunnittelua. SESIS on ollut niin hankala, että toukokuussa 2013 , välimies myönsi SESIS:n kanssa työskennelleille opettajille 38 miljoonalla dollarilla korvaamaan palkattomat ylityöt, jotka aiheutuivat opettajille, jotka painivat alustan kanssa työajan ulkopuolella. Koska SESIS seurasi käyttäjien kirjautumista, oli helppo nähdä, milloin opettajat käyttivät sitä koulun ulkopuolella. Joulukuussa välimies tuomitsi 4,5 miljoonaa dollaria lisää samoista asioista samalla ajanjaksolla. Lopuksi viime kuussa erityisopettajat voitti viimeiset 33 miljoonaa dollaria työstä, joka on tehty SESISissä kouluajan ulkopuolella edellisen välimiesmenettelyn jälkeen. Se on yhteensä 75,5 miljoonan dollarin menetys työkiistoissa, jotka liittyvät 69 miljoonan dollarin ohjelmistoon, jonka tarkoituksena on tehostaa työtä. Jokainen linkitetyistä tileistä on peräisin United Federation of Teachers -järjestöltä, joka edusti opettajia välimiesmenettelyssä, mutta suuri osa siitä vahvistetaan valvojan, IBO:n ja julkisten asianajajien toimistojen asiakirjoilla. New Yorkin julkinen asianajaja Letitia James.Andrew Burton / Getty Images Vaikka SESIS syntyi järjestelmästä, jossa koulujen havaittiin laskuttavan liikaa liittovaltion hallitukselta, sen käyttöönoton jälkeen DOE on laskuttanut aivan liian vähän. Elokuussa 2014 valvoja Scott Stringerin toimisto julkaisi toimintaohjeen joka arvioi, että DOE on menettänyt arviolta 356 miljoonaa dollaria liittovaltion Medicaid-dollaria erityislapsille tarjottavista palveluista. Stringer päätyi tähän lukuun vertaamalla, kuinka paljon DOE budjetoi vuosittain Medicaid-korvauksiin ja kuinka paljon se tosiasiallisesti sai takaisin. Vuosille 2012–2014 se budjetoitiin 117, 167 ja 117 miljoonaa dollaria Medicaid-korvauksiin. Se vaati 37,4, 5,6 ja 2,2 miljoonaa dollaria. Viime maaliskuussa IBO teki sen Julkinen asianajajan kanne hakee vastauksia SESIS-kysymykseen Carmen Farinalta, New Yorkin opetusministeriön kanslerilta.Andrew Burton / Getty Images Anekdoottisesti opiskelijat eivät saa palveluita tai he eivät saa niitä niin nopeasti kuin pitäisi. Objektiivisesti SESIS tekee vaikeaksi tai mahdottomaksi tietää, kuinka hyvin koulujärjestelmä yleisesti ottaen palvelee erityisopetuksen opiskelijoita, koska IBO on huomautti . Maaliskuussa 2015 pormestari allekirjoitti lakiin lainsäädäntöä joka edellytti vuosikertomusta erityisopetuspalvelujen opiskelijoiden arvioinnista ja tällaisten palvelujen tarjoamisesta edeltävän lukukauden aikana. Kun lakiesitys meni pois valiokunnasta, Chalkbeat raportoi: Raportit, jotka sisältäisivät kaupungin laajuisia ja aluekohtaisia tietoja, osoittaisivat, kuinka kauan opiskelijat odottavat arviointia ja sitten saavat erityisopetuspalveluja; niiden opiskelijoiden prosenttiosuus, jotka noudattavat täysin ja osittain yksilöllisiä oppimissuunnitelmiaan; ja näiden tilastojen erittely opiskelijoiden rodun, sukupuolen, englannin kielen oppijan aseman, arvosanan ja ilmaisen tai alennettuun lounaan tilan mukaan. Ensimmäisessä neuvostolle vuonna 2016 antamassaan raportissa DOE valitti, että sen oman järjestelmän tehottomuudesta johtuen tällaisen raportin laatiminen vaati työvoimavaltaisia, manuaalisia ja aikaa vieviä prosesseja. Myöntämällä niin paljon DOE nosti Jamesin kanteen koulujärjestelmää vastaan. Hänen vetoomuksessaan viitataan erityisopetuksen opiskelijoiden vanhemmille tehtyyn kyselyyn. Se havaitsi, että 28 prosenttia sanoi, että heidän lapsensa eivät olleet aloittaneet palveluiden saamista kuuden viikon kuluttua kouluvuodesta ja että toinen 31 prosenttia ilmoitti, että heidän lapsensa eivät saaneet kaikkia IEP:n edellyttämiä palveluja. Yksinkertaisesti sanottuna IEP-valtuutetut palvelut ovat perusta, josta lapsen kehitys ja koulutuksen eteneminen riippuu, James kirjoitti tuomioistuimelle. Kun lapset jäävät ilman IEP:n määräämiä palveluja, heiltä evätään ilmainen ja asianmukainen julkinen koulutus, johon heillä on oikeus, ja he voivat kärsiä vakavista seurauksista, kuten kehitysviiveistä ja koulutuksen takaiskuista. Kanne kuuluu kaupungin peruskirjan vähän käytettyyn osioon, joka antaa julkisen asianajajan valtuudet hakea muun muassa tiivistelmää virkamiehiä ja virastoja koskevissa yleistä etua koskevissa asioissa. Tässä tutkimuksessa todistajat voidaan kutsua haasteella tuomioistuimeen ja heidät voidaan todeta syyllisiksi väärään valaan, jos he antavat vääriä todistajia. Todistukset ja löydökset tulevat sitten kirjallisiksi julkisiksi asiakirjoiksi. Toistaiseksi DOE näyttää vastustavan suurempaa avoimuutta SESIS-järjestelmässä. Se esimerkiksi vastusti Liun tarkastusta. Tänään se valittaa julkisen asianajajan hakemuksesta tutkinnan saamiseksi tuomioistuimeen. Mukaan the New York Law Journal : Kaupungin asianajajat väittivät, että [peruskirjan yhteenvetotutkimus] -säännöstä – joka hyväksyttiin alun perin vuonna 1873 Boss Tweedin poliittisen korruptioskandaalin aiheuttamien uudistusten yhteydessä ja jota muutettiin vuonna 1936 – ei voitu vedota Jamesin tutkimukseen, koska James väittää SESIS-järjestelmän olevan tehoton. korruptoitunut. Kun tämä on viraston puolustus, kaikkien on aika istua alas, avata sydämensä ja puhua todella hyvää.
Miten SESIS on leikannut koulutusbudjettia?
Saavatko erityistarpeita omaavat opiskelijat palveluita, joista Medicaid ei maksa vai eivätkö he vain saa palveluita?